História de Paul Adams – Correspondente de diplomacia – BBC News Brasil
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No leste da Ucrânia, a máquina de guerra de Moscou está se movimentando gradualmente, quilômetro a quilômetro© Getty Images
“Devo dizer que a situação está mudando drasticamente”, declarou o presidente da Rússia, Vladimir Putin, em sua coletiva de imprensa de fim de ano em dezembro. “Há movimento em toda a linha de frente. Todos os dias.”
No leste da Ucrânia,
a máquina de guerra de Moscou está se movimentando gradualmente,
quilômetro a quilômetro, pelos amplos campos abertos de Donbas,
envolvendo e dominando vilarejos e cidades.
Alguns civis estão fugindo antes que a guerra os
alcance. Outros esperam até que os projéteis comecem a explodir ao seu
redor antes de empacotar os pertences que podem carregar e embarcar em
trens e ônibus para um local seguro mais a oeste.
A Rússia está ganhando terreno mais rapidamente do que em qualquer
outro momento desde que lançou sua invasão em grande escala em fevereiro
de 2022, apesar do impressionante histórico de ataques assimétricos bem
divulgados de Kiev contra seu poderoso vizinho.
Apesar de alguns sucessos ucranianos recentes, o país parece estar perdendo© Getty Images
À medida que a invasão chega ao final de seu terceiro ano, com um
custo estimado de um milhão de pessoas mortas ou feridas, a Ucrânia
parece estar perdendo.
Enquanto isso, na distante Washington, o imprevisível Donald Trump, que não é famoso por seu amor pela Ucrânia ou por seu líder, está prestes a assumir o comando da Casa Branca.
Parece um ponto de inflexão. Mas será que 2025 pode realmente ser o
ano em que esse devastador conflito europeu finalmente chegará ao fim e,
se for o caso, como será o desfecho?
‘Falar de negociações é uma ilusão’
A promessa de Trump de encerrar o conflito dentro de 24 horas após
assumir o cargo é uma ostentação tipicamente grandiosa, mas vem de um
homem que claramente perdeu a paciência com a guerra e com o
envolvimento dispendioso dos Estados Unidos.
“O número de jovens soldados mortos nos campos de todo o lugar é
impressionante”, disse ele. “É uma loucura o que está acontecendo.”
Mas o novo governo dos EUA enfrenta desafios duplos, de acordo com
Michael Kofman, membro sênior do Carnegie Endowment for International
Peace.
“Primeiro, eles herdarão uma guerra em uma trajetória muito negativa,
sem um tempo enorme para estabilizar a situação”, disse ele em
dezembro. “Em segundo lugar, eles vão herdá-la sem uma teoria clara de
sucesso.”
O presidente eleito deu algumas pistas em entrevistas recentes sobre como pretende abordar a guerra.
Ele disse à revista Time que discordava “veementemente” da decisão do
governo Biden, em novembro, de permitir que a Ucrânia disparasse
mísseis de longo alcance fornecidos pelos EUA contra alvos dentro da
Rússia.
“Estamos apenas aumentando essa guerra e piorando-a”, disse ele.
Em 8 de dezembro, ele foi questionado pela NBC News se a Ucrânia deveria se preparar para receber menos ajuda.
“Possivelmente”, respondeu ele. “Provavelmente, com certeza.”
Donald Trump prometeu encerrar o conflito na Ucrânia em 24 horas após assumir o cargo© Getty Images
Mas para aqueles que temem, como muitos temem, que o novo líder dos
Estados Unidos esteja inclinado a se afastar da Ucrânia, ele ofereceu
dicas de tranquilidade. “Na minha opinião, não é possível chegar a um
acordo se você abandonar”, disse ele.
A verdade é que: As intenções de Trump estão longe de ser claras
E, por enquanto, as autoridades ucranianas rejeitam qualquer conversa
sobre pressão, ou a sugestão de que a chegada de Trump significa
necessariamente que as negociações de paz são iminentes.
“Fala-se muito em negociações, mas isso é uma ilusão”, diz Mykhailo
Podolyak, assessor do chefe do gabinete do presidente Zelensky.
“Nenhum processo de negociação pode ocorrer porque a Rússia não foi
obrigada a pagar um preço alto o suficiente por essa guerra.”
O ‘exercício de estratégia inteligente’ de Zelensky
Apesar de todas as dúvidas de Kiev sobre negociar enquanto as forças
russas continuam seu avanço inexorável no leste, está claro que o presidente Zelensky está ansioso para se posicionar como o tipo de homem com quem Trump pode fazer negócios.
O líder ucraniano não demorou a parabenizar Trump por sua vitória
eleitoral e não perdeu tempo em enviar altos funcionários para se reunir
com a equipe do presidente eleito.
Com a ajuda do presidente da França, Emmanuel Macron, Zelensky também
conseguiu um encontro com Trump quando os dois homens visitaram Paris
para a reabertura da catedral de Notre Dame.
“O que estamos vendo agora é um
exercício de estratégia muito inteligente do presidente Zelensky”, disse
seu ex-ministro das Relações Exteriores, Dmytro Kuleba, ao Conselho de
Relações Exteriores dos EUA em dezembro.
Mudanças no controle militar da Ucrânia© BBC
Zelensky, segundo ele, estava “sinalizando construtividade e prontidão para se envolver com o presidente Trump”.
Com poucos sinais óbvios de que o Kremlin esteja fazendo gestos
semelhantes, o governo de Kiev está claramente tentando sair na frente.
“Como Trump ainda não explicou completamente como vai fazer isso, os
ucranianos estão tentando dar a ele algumas ideias que ele pode
apresentar como suas”, diz Orysia Lutsevych, chefe do Fórum da Ucrânia
na Chatham House.
“Eles sabem como trabalhar com esse ego”.
O Plano de Vitória: possíveis jogos finais
Mesmo antes da eleição nos EUA, havia sinais de que Zelensky estava
procurando maneiras de reforçar o apelo da Ucrânia como um futuro
parceiro para um presidente eleito como Trump, que é instintivamente
transacional e relutante em continuar a garantir uma segurança europeia
mais ampla.
Como parte de seu “Plano de Vitória”, revelado em outubro, Zelensky
sugeriu que as tropas ucranianas, com experiência em batalha, poderiam
substituir as forças dos EUA na Europa após o fim da guerra com a
Rússia. Além disso, ele ofereceu a perspectiva de investimentos
conjuntos para explorar os recursos naturais da Ucrânia, incluindo
urânio, grafite e lítio.
Esses recursos estratégicos, alertou Zelensky, “fortalecerão a Rússia ou a Ucrânia e o mundo democrático”.
A Ucrânia sugeriu que seus soldados poderiam substituir as forças dos
EUA normalmente estacionadas na Europa após o fim da guerra com a
Rússia© Getty Images
Mas outros elementos do Plano de Vitória do líder ucraniano – a adesão à Organização do Tratado do Atlântico Norte (Otan) e
seu apelo por um “pacote abrangente de dissuasão estratégica não
nuclear” – parecem ter recebido uma resposta morna entre os aliados de
Kiev.
A filiação à Otan, em particular, continua sendo um ponto de atrito,
como tem sido desde muito antes da invasão em grande escala da Rússia.
Para Kiev, essa é a única maneira de garantir a sobrevivência futura
do país, contra um inimigo russo voraz que pretende subjugar a Ucrânia.
Mas, apesar de ter declarado em julho passado que a Ucrânia estava em
um “caminho irreversível para a plena integração euro-atlântica,
incluindo a adesão à Otan”, a aliança está dividida, com os EUA e a
Alemanha ainda não favoráveis à emissão de um convite.
O presidente Zelensky indicou que, se uma oferta de associação fosse
estendida a todo o país, dentro das fronteiras internacionalmente
reconhecidas da Ucrânia, ele estaria disposto a aceitar que ela se
aplicasse, inicialmente, apenas ao território sob o controle de Kiev.
Isso, disse ele à Sky News em novembro, poderia encerrar a “fase
quente” da guerra, permitindo que um processo diplomático abordasse a
questão das fronteiras finais da Ucrânia.
Mas, segundo ele, essa oferta ainda não foi feita.
A posição instável de Kiev
Se não for a Otan, então o que será? Com a possibilidade de
conversações de paz lideradas por Trump se aproximando e a Ucrânia
perdendo terreno no campo de batalha, o debate internacional se
concentra em reforçar a posição instável de Kiev.
“É fundamental ter garantias fortes, legais e práticas”, disse Andriy
Yermak, chefe do gabinete do presidente Zelensky, à emissora pública da
Ucrânia em 12 de dezembro.
O passado recente da Ucrânia, segundo ele, deixou um legado amargo.
“Infelizmente, com base em nossa experiência, todas as garantias que
tínhamos antes não resultaram em segurança.”
Sem mecanismos concretos semelhantes ao tipo de conceito de defesa
coletiva incorporado pelo Artigo 5 do tratado de fundação da Otan, os
observadores temem que não haja nada que impeça outro ataque russo.
“Zelensky entende que não pode simplesmente fazer um cessar-fogo puro e simples”, diz Orysia Lutsevych.
“Tem que ser um cessar-fogo mais. Seria suicídio para Zelensky
simplesmente aceitar um cessar-fogo e não ter nenhuma resposta sobre
como proteger a Ucrânia.”
Nos fóruns de políticas europeias, os especialistas têm procurado
maneiras pelas quais a Europa pode ajudar a assumir essa pesada
responsabilidade.
Soldados ucranianos da 68ª Brigada Jaeger continuam sua atividade
militar em posições enquanto a guerra Rússia-Ucrânia continua na região
de Pokrovsk© Getty Images
As ideias incluem o envio de forças de paz para a Ucrânia (uma
proposta apresentada pela primeira vez em fevereiro passado por Macron)
ou o envolvimento da Força Expedicionária Conjunta liderada pelos
britânicos, que reúne forças de oito países nórdicos e bálticos, além da
Holanda.
Mas Kofman é cético. “Garantias de segurança que não têm os Estados
Unidos envolvidos como um dos garantidores são como uma rosquinha com
uma metade gigante faltando.”
Essa é uma opinião que ecoa em Kiev.
“Que alternativa poderia haver? Não há alternativas hoje”, diz Podolyak.
Pedaços de papel, como o Memorando de Budapeste de 1994 (sobre as
fronteiras pós-soviéticas da Ucrânia) ou os acordos de Minsk de 2014-15
(que buscaram acabar com a Guerra do Donbas) são inúteis, argumenta ele,
sem a ameaça adicional de dissuasão militar.
“A Rússia precisa entender que, assim que iniciar uma agressão,
receberá um número significativo de ataques em resposta”, diz ele.
Grã-Bretanha, Biden e o papel do Ocidente
Na ausência de um acordo sobre o futuro de longo prazo da Ucrânia,
seus aliados estão fazendo o que podem para reforçar suas defesas.
Em dezembro, o secretário-geral da Otan, Mark Rutte, disse que “tudo”
estava sendo analisado, inclusive o fornecimento de sistemas adicionais
de defesa aérea, em parte para proteger a infraestrutura de energia
danificada do país de uma nova onda de ataques coordenados de mísseis e
drones russos.
Como a Ucrânia continua enfrentando uma grave escassez de mão de
obra, o secretário de Defesa do Reino Unido, John Healey, disse que o
governo poderia estar disposto a enviar tropas britânicas à Ucrânia para
ajudar no treinamento.
Por sua vez, o governo Biden, que está deixando o cargo, parece
determinado a entregar à Ucrânia o máximo de assistência militar
aprovada pelo Congresso antes de deixar o cargo, embora os relatórios
sugiram que talvez não haja tempo para enviar tudo.
Em 21 de dezembro, foi noticiado que Trump continuaria a fornecer
ajuda militar à Ucrânia, mas exigiria que os membros da Otan aumentassem
drasticamente seus gastos com defesa.
Os aliados de Kiev também continuaram a aumentar as sanções contra
Moscou, na esperança de que a economia russa dos tempos de guerra, que
se mostrou obstinadamente resistente, possa finalmente quebrar.
“Houve uma profunda frustração pelo fato de as sanções não terem
simplesmente destruído a economia russa de forma irreparável”, disse uma
fonte do Congresso dos EUA, sob condição de anonimato.
Depois de várias rodadas de sanções (quinze somente da UE), os
funcionários do governo ficaram cautelosos quanto à previsão de seu
impacto bem-sucedido.
Mas os indicadores recentes são cada vez mais alarmantes para o
Kremlin. Com taxas de juros de 23%, inflação acima de 9%, queda do rublo
e expectativa de desaceleração drástica do crescimento em 2025, as
pressões sobre a economia russa raramente pareceram mais agudas.
Putin está se mostrando corajoso. “As sanções estão tendo um efeito”,
disse ele durante sua coletiva de imprensa de fim de ano, “mas não são
de importância fundamental”.
Juntamente com as perdas surpreendentes da Rússia no campo de batalha
– autoridades ocidentais estimam que Moscou está perdendo uma média de
1.500 homens, mortos e feridos, todos os dias – o custo dessa guerra
ainda pode levar Putin à mesa de negociações.
Mas quanto mais território a Ucrânia terá perdido – e quantas pessoas mais terão sido mortas – quando esse ponto for atingido?
